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ケリー・ピッケル著 | 2023 年 5 月 12 日

財務省と内国歳入庁は、インフレ抑制法（IRA）に基づく「国産コンテンツ」の使用に対するボーナスクレジットを求める太陽光発電プロジェクト開発者向けのガイダンスを発表した。 エネルギー省と運輸省が指導を支援した。

SolarWorld のオレゴン州製造施設の太陽電池。 オレゴン州運輸局のアーカイブ写真

米国製のラック、アースネジ、トラッカー、ソーラーパネル、インバーター、エネルギー貯蔵システムを使用するプロジェクトは、特定の要件の下でボーナスクレジットを受け取ることができます。

「インフレ抑制法に基づく国内コンテンツボーナスは、鉄鋼を含む米国の製造業を後押しするため、米国の労働者と企業は引き続きバイデン大統領の対米投資政策から恩恵を受け続ける。これらの税額控除は投資を促進し、全国民が確実に分かち合うための鍵となる」クリーンエネルギー経済の成長に貢献する」とジャネット・L・イエレン財務長官は語った。

国内コンテンツ要件を満たすプロジェクトは、生産税額控除 (PTC) で 10% のボーナスを受け取ることができ、投資税額控除 (ITC) で最大 10% のボーナスを受け取ることができます。 プロジェクトが 1 MWAC 未満である場合、2023 年 1 月 29 日より前に建設が開始された場合、または一般的な賃金と見習いの要件を満たしている場合、プロジェクトはボーナスを受け取ることができます。

要約すると、国産製品を使用する 1 MW 未満のプロジェクトはボーナス クレジットを受け取ることができます。または、一般的な賃金を支払い、見習いの基準を満たし、国産製品を使用する大規模プロジェクトはボーナス クレジットを受け取ることができます。

国内コンテンツボーナスは、国内で生産された鉄鋼、鉄、工業製品を必要量使用して建設されたプロジェクトに適用されます。 この規則では、製造コストの 40% (2025 年より前に建設が開始されるプロジェクトで使用される場合) が米国内で完了した製品は「米国製」とみなされます。 このルールは、2026 年以降に建設が開始されるプロジェクトでは 55% に増加します。米国製品のコストは、「米国製品を製造するために支払われるか発生する直接材料費と直接人件費」として定義されます。 米国製品の製造者は、代理店や二次販売部門ではなく、実際の製造プロセスを実行する者とみなされます。

ボーナスを受け取るには、重要な構造部品に使用されるすべての鉄鋼および鉄の製造プロセスが米国内で行われている必要があります。 この要件は、鋼鉄または鉄のサブコンポーネント (ナット、ボルト、ネジ、クランプなど) には適用されません。 基礎に使用されるラッキング、杭、地ねじ、鉄筋などは「鋼材・鉄製品」に該当します。

ソーラートラッカー、ソーラーパネル、インバーターは「製造製品」の指定に分類されます。 米国で組み立てられたソーラーパネルがクレジット額全額を受け取るには、太陽電池セル、フレームとバックレール、ガラス、封止材、バックシート、ジャンクションボックス、エッジシール、ポッタント、接着剤、バスリボン、バイパスダイオードなどの材料が国内で製造されている必要があります。 太陽エネルギー産業協会（SEIA）の担当者は、部分的な信用額が認められる可能性はあるが、IRS資料のより詳細な検討を完了する必要があると示唆した。

太陽光発電および蓄電プロジェクトにも関連し、家庭用バッテリー パック (セル、パッケージング、熱管理システム、BMS を含む)、バッテリー エンクロージャー、およびインバーターがこの加算器を受け取ることができます。

業界が製品基準を決定する一方で、財務省は業界が特定の種類のプロジェクトに安全な港を提供していると述べた。 同省は製品の分類方法に関する意見を歓迎しており、税金に特化した技術中立の原則に基づくアプローチなど、分類の代替アプローチを検討する用意がある。

「財務省からのこの待望のガイダンスは重要な前進であり、米国製のクリーンエネルギー機器やコンポーネントへの大量の投資を引き起こすだろう。米国の太陽光発電および蓄電産業は、国内のクリーンエネルギーサプライチェーンの国内化を強力にサポートしており、今日のこのガイダンスは、歴史的なIRAが昨年夏に可決されたときに始まった製造業のルネサンスを補うものとなるだろう」とSEIAの社長兼最高経営責任者（CEO）のアビゲイル・ロス・ホッパー氏は述べた。

Solar Energy Manufacturing for America (SEMA) Coalition は、事務局長マイク・カーから次の声明を発表しました。

将来の米国の電池生産を可能にするように設計されたボーナスを見るのは素晴らしいことですが、太陽光発電のバリューチェーンの多くの中核コンポーネントは除外されました。 単純な事実は、今日の発表により、太陽電池ウェーハ、インゴット、ポリシリコン生産の重要な分野への計画投資が縮小される可能性が高いということです。

全体として読むと、インフレ抑制法は、米国の既存の太陽光発電製造投資を認識し、サプライチェーンの他のコアコンポーネントを段階的に導入するための十分な裁量を財務省に与えた。 残念ながら、インフレ抑制法のこの解釈は木を見て森を見逃しており、最も重要なことに、太陽光サプライチェーン全体を支援するというインフレ抑制法の議会の意図を見逃しています。