一部の米国の太陽光発電メーカーはバイデン氏の税額控除が中国に対して緩すぎると批判

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米国に本拠を置く太陽光発電製品メーカーは、バイデン政権が金曜日に発令した規則は太陽光発電産業に対する「中国の優位性を強固にする」だろうと述べている。

アナ・スワンソン、アラン・ラッペポート、アイヴァン・ペン著

金曜日に発表されたバイデン政権の規則は、どの企業やメーカーが新たな太陽光産業税控除の恩恵を受けることができるかを決定するもので、米国に本拠を置くソーラー製品メーカーからは、このガイドラインは中国から製造業を呼び戻すには十分ではないと批判されている。。

この規則は、バイデン大統領の広範なクリーンエネルギー法案に由来しており、同法案は、米国での太陽光発電工場の建設を促進し、気候変動を緩和するために必要なクリーンエネルギー製品の中国への依存を減らすことを目的として、税額控除とその他のインセンティブを組み合わせたものを提供するものである。変化。

財務省は金曜日に発表したガイダンスの中で、米国内で太陽光パネルを組み立てる施設に対しては、パネルの製造に使用されるシリコンウェーハを外国から輸入している場合でも、10％の追加税額控除を提供すると述べた。バイデン政権の新たな気候変動関連法案に基づき、太陽光発電所と風力発電所は施設コストの30％の税額控除を申請できる。

政府高官らは木曜日、記者団に対し、サプライチェーンの米国回帰を強制する方向に傾いたバランスの取れたアプローチを取ろうとしていると語った。しかし、世界の太陽光発電産業における中国の優位性は、米国の太陽光発電製品の製造を促進すると同時に、二酸化炭素排出量を削減するために低コストの太陽光パネルの豊富な供給を確保したいと考えているバイデン政権にとって、難しい計算を生み出している。

当局者らは、米国のサプライチェーンが強化されれば、バイデン政権には規則を変更する余地があると述べた。

ジャネット・L・イエレン財務長官は声明で、「インフレ抑制法に基づく国内コンテンツボーナスは鉄鋼を含む米国の製造業を後押しするため、米国の労働者と企業はバイデン大統領の対米投資政策から引き続き恩恵を受ける」と述べた。「これらの税額控除は、投資を促進し、すべてのアメリカ人がクリーンエネルギー経済の成長を確実に共有できるようにするための鍵となります。」

批評家らは、新規則は企業に太陽光発電のサプライチェーンを中国国外に移転するインセンティブを与えるには十分ではないと述べた。

ヘムロック・セミコンダクター、ワッカー・ケミー、キューセルズ、ファースト・ソーラーなど米国で事業を展開する太陽光発電企業が参加する米国太陽エネルギー製造業者連合のエグゼクティブ・ディレクター、マイク・カー氏は、この動きについて「国内の太陽光発電製造サプライチェーンを構築する機会を逸したことになる」と述べた。」

同氏は声明で「単純な事実は、今日の発表により、太陽電池ウェーハ、インゴット、ポリシリコン生産の重要な分野への計画投資が縮小される可能性が高いということだ」と述べた。「中国は世界の太陽光発電ウェーハの97％を生産しており、ポリシリコンとセルの生産の両方を実質的に管理している。この指導により、太陽光発電のサプライチェーンのこれら重要な部分に対する中国の支配力が強まるのではないかと懸念している。」

バイデン政権は、2035年までに国内の電力の100パーセントをカーボンフリーのエネルギー源で発電するという野心的な目標を設定しているが、その目標には太陽光発電の年間設置ペースを2倍以上にする必要がある可能性がある。

現在、多くの中国所有の工場がベトナム、マレーシア、タイでこれらの製品を製造しているが、米国は低コストの太陽電池モジュールに関して依然として中国メーカーに大きく依存している。

中国はまた、ほとんどのソーラーパネルが太陽光からのエネルギーを吸収するために使用する世界のポリシリコンの80パーセント以上を含む、ソーラーパネルの主要部品の多くを供給している。また、中国のポリシリコンのかなりの部分は新疆ウイグル自治区で産出されており、強制労働への懸念から米国政府が輸入を禁止している。

輸入部品に依存している太陽光サプライチェーンの他の企業は、財務省の指導についてより前向きだった。

太陽エネルギー産業協会の最高経営責任者であるアビゲイル・ロス・ホッパー氏は、この指針は「米国製のクリーンエネルギー機器やコンポーネントへの大量の投資を引き起こす」重要な前進であると述べた。

同氏は、「米国の太陽光発電・蓄電業界は、国内のクリーンエネルギーサプライチェーンの国内化を強く支持しており、今日の指針は、昨年夏の歴史的なインフレ抑制法が可決されて始まった製造業のルネサンスを補完するものとなるだろう」と述べた。

議会共和党はすでにバイデン政権の気候変動対策法案を標的にしており、同政権は中国での製造業に対する厳しいガイドラインを設定しておらず、米国に設立した中国資本の企業に連邦資金を注ぎ込む可能性があると主張している。

バイデン政権はまた、半導体と電気自動車のバッテリー産業を育成するための資金も支出している。この資金に関するガイドラインには、中国資本の企業など、いわゆる外国の懸念企業へのアクセス制限が含まれている。しかしインフレ抑制法には、中国の太陽光発電会社の米国事業に連邦ドルが流れ込むことに対するガードレールは盛り込まれていない。

4月25日の議会公聴会で、下院歳入委員会委員長のジェイソン・スミス下院議員は、中国資本の製造会社ジンコソーラーのフロリダ州施設が連邦税額控除の対象であると指摘した。

スミス氏が発表したファクトシートには、「工場での作業には、主に中国から調達されている一連の太陽電池をロボットが太陽電池パネルのベースに設置する作業が含まれる」と述べられている。

バイデン氏はまた、東南アジアに拠点を置く中国企業から輸入される太陽光発電製品に関税を課すという別の貿易訴訟をめぐって、国内太陽光発電メーカーと衝突している。

関税を２年間免除するというバイデン氏の決定は、米国に本拠を置く製造業はさらなる保護を受けるに値すると議会の共和党と一部の民主党議員を激怒させた。ここ数週間、上下両院は大統領の決定を覆す措置を承認しており、バイデン氏はこれに拒否権を発動するとみられている。

アナ・スワンソンはワシントン支局に拠点を置き、タイムズ紙で貿易と国際経済を担当しています。彼女は以前ワシントン・ポストに勤務し、貿易、連邦準備制度、経済について執筆していました。 @AnaSwanson

アラン・ラッペポートはワシントンを拠点とする経済政策記者です。彼は財務省を取材し、税金、貿易、財政問題について執筆しています。彼は以前、フィナンシャル・タイムズ紙とエコノミスト紙で働いていました。 @arappeport

アイヴァン・ペンは、ロサンゼルスを拠点とする代替エネルギーを担当するレポーターです。 2018年にニューヨーク・タイムズに入社する前は、タンパベイ・タイムズとロサンゼルス・タイムズで公共事業とエネルギーの問題を取り上げていました。 @ivanlpenn